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关于在职教师校外有偿补课治理长效机制的实施意见
本站原创     作者:未知     录入时间:2018-5-17 22:47:24     点击率:271

为进一步加强和改进我市中小学教师职业道德建设,规范教师从教行为,维护教师良好形象,坚决治理好在职教师校外有偿补课问题,根据教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔20155号)、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔20141号)和《徐州市教育局关于印发<中小学在职教师有偿补课行为处理办法>的通知》(徐教规〔20144号)等文件要求,现就建立我市在职中小学教师有偿补课治理长效机制制定以下实施意见。

一、治理目标

坚持师德为先,以培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍为目标,围绕在职中小学教师有偿补课问题,建立“综合施策、精准治理、疏堵结合、重在疏导”的长效机制,依法依规严肃查处在职教师有偿补课行为;加强教学管理,引导在职教师自觉抵制有偿补课行为,塑造良好师德师风;规范社会培训机构办学行为,提升教学质量,努力办好让人民满意的教育。

二、治理内容

主要治理在职中小学教师以中小学生为对象,以学科教学为内容,在双休日、节假日和其它课余时间在校外进行的教学、辅导和受托代管并获取利益的行为。

1.将正常教学时间内应教授的教学内容留到有偿补课活动中进行,并以此吸引、强迫学生参加其组织的有偿补课的;

2.在职教师在本人住房、租借房屋、学生家中等场所对学生进行有偿补课的;

3.参加培训机构或由在职教师、家长、家长委员会等组织的校外有偿补课的;

4.利用职务之便相互介绍补课生源、动员或变相动员学生参加校外培训机构的补习,或为校外培训机构提供学生信息的;

5.因学生不参加其组织或介绍的有偿补课而不公正对待学生的;

6.有其它有偿补课行为的。

三、治理机制

(一)完善治理责任机制

1.建立责任传导机制和承诺公示制度。各地、各教育行政部门负主管责任,各学校负主体责任。各县(市)区教育主管部门成立治理工作领导小组,定期派出专项督查组,开展自查自纠和全面督查。各校校长是第一责任人,牵头负总责,结合学校实际,研究制定专项整治方案,调动各科室、年级组、教研组力量齐抓共管,确保责任到人,不留盲点。每学年度,校长与中层干部、年级组长、班主任层层签订责任状,做出拒绝有偿补课书面承诺,保证认真执行教学“五认真”,切实提高课堂教学质量,不进行任何形式的有偿补课,并在公开栏公示,广泛接受群众监督。

2.实施联合督查制度。市教育局联合市政府纠风办开展专项督查,督责任、督重点、督效果,通过听汇报、看台账、个别访谈、问卷调查方式,督查各校在组织领导、宣传教育、教学管理、名校名师资源发挥、自查自纠、明察暗访等方面情况。各地各学校也要落实检查人员,定期走访中小学,认真开展明察暗访,重点紧盯节假日、双休日、寒暑假等时间节点,对所属学校或在职教师开展全面检查和重点抽查,了解和掌握可能存在的问题线索。

3.建立自查自纠报告制度。各地各学校要全面开展自查自纠,采取个人自查、内部互查等形式,认真查找在职教师违反教学“五认真”行为和从事或参与各种形式的有偿补课行为,尤其对无教案上课、上课不讲有偿补课讲等行为认真查找,准确掌握本校教学“五认真”落实情况和以往有无参与或从事有偿补课的在职教师,每年于12月底前将年度自查自纠和整改情况报市教育局师资处。

(二)加强管理疏浚源头

1.聚焦课堂提升质量。各地各学校要加强教学管理,规范教学行为,细化“教学五认真”要求,加大教学质量监控力度,完善听课、评课、巡课制度和教学监督、检查、指导、评估机制。坚决整治课上不讲课后讲、课上泛讲课下精讲、强迫学生参加培训机构、收费形式变形隐身等行为。

2.探索课后服务制度。鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需要,提供丰富多样的课后服务,满足学生、家长对名校、名师的需求。创造条件组织引导名师开设“名师公益课堂”、“网络课堂”等,为学习有困难的学生开展课前课后或假期义务辅导。开展党员“双走访、三争当”活动,在全市中小学校普遍设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范课等载体。寒暑假中,各校要针对学生需求,制定假期培优补差计划,引导和激励党员教师过好“最佳党日”。

3.选树优秀教师典型。大力宣传优秀教师典型,弘扬高尚师德,在全市中小学应届毕业生中开展“心中的恩师”评选活动,树立教师爱生敬业、潜心育人的“风向标”。积极发挥党政工团妇合力作用,开展师德建设系列主题活动,加大师德师风先进典型宣传,推出一批长期遵循教育规律、师德表现良好、教学成绩突出的基层教师,让广大教师既能对照标准自我评判,又能找出实例见贤思齐、对标学习,展现徐州当代教师的精神风貌。

4.推行师德考核负面清单制度。建立师德失范曝光平台和定期通报制度,通报有偿补课典型案例,充分发挥师德规范的示范作用和反面典型案例的警示作用,促进教师自觉规范职业行为。

5.实施“家校共育”。大力通过召开家长会、宣传栏、公示栏、校园通、微信公众号、网络等方式,广泛宣传在职教师有偿补课专项整治活动,引导学生及学生家长树立正确的教育观和质量观,争取家长的理解、支持,确保有偿补课整治活动顺利开展。

(三)构建立体监督体系

1.拓宽线索举报渠道。各地各学校要开通局长信箱、校长信箱,设置举报箱、举报电话和网上举报邮箱,保障举报渠道畅通,自觉接受家长和社会共同监督。市政府纠风办将通过彭城清风微信公众号受理群众投诉、举报。对有明确线索的投诉、举报,及时检查并公开处理结果,接受社会监督。

2.固化“周周查”联合执法。对教育培训机构进行联合检查,固化 “周周查”制度。年初列出全年周检查表,明确责任处室和牵头人,根据线索,随时督查。规范校外培训机构,建立负面清单制度和联合监管制度,使其成为学校教育的有益补充,努力解决校内减负、校外增负的问题。

3.充分发挥行风监督员作用。市教育局、各县()区教育主管部门面向社会公开招聘教育行风专项工作监督员,分布在城区、街道、社区等区域,对居住地及附近小区、培训机构等进行明察暗访。不定期邀请人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者、社区居民等社会热心人士,对有偿补课治理工作进行指导和监督。各校相应聘请3-5位校内监督员,建立微信、QQ群等联络渠道,形成校内、校外两支监督员队伍。

(四)追究责任强化震慑

1.健全惩处制度。将在职教师是否参与校外有偿补课作为年度考核、职务评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据,实行一票否决。在职中小学教师从事有偿补课经调查核实的,严格按照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《徐州市教育局关于印发<中小学在职教师有偿补课行为处理办法>的通知》进行处理。

2.坚持执纪问责。对社会反映的有偿补课行为一查到底,有效受理的投诉100%调查核实,及时向举报人反馈调查结果。对一般性举报,市教育局下达调查通知书,按管理权限将问题线索转至相关县(市)区教育主管部门调查核实,并要求其在15个工作日内办结和回复。对群众反映强烈、媒体重点曝光或上级部门和领导督办的,由市教育局直接或会同相关县(市)区教育主管部门进行调查核实,并在15个工作日内办结回复。

3.坚持“一案双查”。严肃处理违规教师,党员教师违纪给予党纪处分,将有偿补课列入各地各学校党风廉政建设责任状和述职述廉“必答题”。对整治在职教师有偿补课不力,造成负面影响或严重影响教育教学质量的学校及学校主要领导、分管负责人进行约谈问责。学校要对工作不力的学科组、年级组取消奖励资格,并相应问责。

四、工作要求

(一)建章立制,长效管理。各地各学校要将整治活动与加强教师队伍管理紧密结合,将严禁在职教师有偿补课纳入教职工的日常管理,建立健全拒绝有偿补课的教育、宣传、考核、监督、惩处、检查等长效机制。进一步完善招生考试制度,减轻学生过重的课业负担,综合治理,务求从源头上加以根本解决,提升教育教学质量。

(二)加强宣传,提高认识。在职教师从事有偿补课违背了教师职业道德的基本要求,损害了人民教师的光辉形象。各地各学校要加强教师职业道德教育,引导广大教师充分认识有偿补课的危害,自觉做到为人师表、依法从教、廉洁从教、杜绝有偿补课。各地各学校要加大对有偿补课专项整治工作的宣传力度,强化正面宣传,引导广大教师严格遵守教师职业道德规范,远离有偿补课,营造良好的社会氛围,树立教育良好形象。

(三)通力协作,严肃查处。各地各学校要把查处有偿补课作为专项治理工作的一项重要任务抓紧抓好,加强与相关部门的沟通与协调,密切配合,多管齐下,形成工作合力。及时梳理有偿补课举报线索,对发现的违纪案件,组织相关部门迅速查处,切实做到发现一起、查实一起、处理一起。对于性质严重、情节恶劣、顶风违纪的典型案件,从重从快处理,并面向社会通报。强化目标责任制考核,对在职中小学教师有偿补课问题频发、监管不力、社会反响强烈的学校,严格追究其主要负责人的责任。

(四)强化监督,务求实效。各地各学校要不断完善预防、监督、查处机制,增强工作的预见性和主动性,对出现的倾向性、苗头性问题,及时采取有效措施加以治理。各地要突出重点区域、重点学校、重点学科,采取有效措施,加大督导整治力度。进一步完善师德师风建设制度,强化教育,纠建并举,综合治理,把集中整治与长期监管结合起来,切实提升社会、家长、学生的满意度,确保专项治理工作取得实效,努力营造风清气正的教育政治生态。

 

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